2025年渭濱區政府工作報告

渭濱區第十九屆人大四次會議材料之（14）

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政府工作報告

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——2025年2月7日在渭濱區第十九屆

人民代表大會第四次會議上

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渭濱區人民政府區長 ?吳昱昕

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

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2024年工作回顧

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剛剛過去的一年，是極不平凡、極為不易的一年。一年來，面對紛繁復雜的發展形勢和百年不遇的暴雨山洪災害，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記來陜來寶考察重要講話重要指示，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊扣打造“五優”城區升級版目標，深化“三個年”活動，狠抓“十項重點任務”，砥礪奮進、勇毅前行，全力以赴穩增長、促改革、惠民生、防風險，經濟社會發展難中求成、穩中有進，較好完成了預期目標任務。全區地區生產總值增長5.8%，地方財政收入增長22.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.5%和7.3%。

項目支撐持續發力。全面推進重點項目全生命周期管理，強化項目建設“六步工作法”，179個重點項目完成投資246.8億元、完成率119%，全社會固定資產投資增長7.1%。持續強化政策紅利轉化落地，爭取中省資金20.23億元、增長19%，謀劃儲備2025年重點項目252個，總投資額、省市重點項目增長率再創新高。建立健全招商引資項目全流程閉環管理機制，創新實施基金招商等八種招商模式，簽約引進億元以上產業化項目30個，到位資金34億元，實際使用外資302萬美元，簽約項目數、到位資金率均居全市前列，全市唯一獲評全省招商引資先進區。

工業發展持續躍升。強力提升十條重點產業鏈，全面推進數字化轉型升級，完成60余戶企業數字化診斷，培育兩化融合貫標和DCMM認證企業10戶，申報工業轉型升級項目19類86個，41個技改項目建成投產，釋放產能24億元，工業技改投資增長33.3%。聚力提升科技創新動能，渭濱區傳感器（西安）科創中心飛地園區建成投用，新增規上工業企業45戶，培育高新技術、專精特新等企業15戶，占全市增量的40%，秦川機床、烽火宏聲榮獲國家科技進步二等獎，以秦川機床為龍頭的“寶漢天工業母機集群”躋身國家先進制造業集群。大力提升園區發展質效，智造創新等6個專業園區基本建成，新增工業廠房32萬平方米、增長320%，簽約引進傳感器等項目15個，壓力傳感器產業獲評省級中小企業特色產業集群，以渭濱為核心的省級秦創原新型傳感器產業創新聚集區獲批建設，姜譚經開區綜合考評全省第四。制定數字渭濱發展三年規劃，出臺扶持數字經濟發展十二條措施，數字經濟產業園入駐企業達到180戶，數字經濟產值突破100億元、增長28%，工業強區建設成效顯著，成功躋身全國縣域新型工業化綜合實力500強。

商旅活力持續激發。商貿承載建設成果豐碩，恒太城、文化里、茂御酒店三大綜合體隆重開業運營，蘇寧易購等10個商貿項目建成投用，新增限上商貿企業32戶，全市唯一獲評全省縣域商業建設行動區。盤活閑置樓宇4.7萬平方米，引進樓宇企業279戶，培育稅收超千萬樓宇2棟、百萬樓宇5棟，獲評中國樓宇經濟高質量發展示范區。以舊換新政策全面落實，舉辦“陜靚煥新”促消費活動56場次，拉動消費1.2億元，社會消費品零售總額增長3.5%。農文商旅深度融合發展，渭濱文投公司實體化運營，晁峪河鄉村旅游綜合體一期開放投用，晁峪上川旅游景區成功創建3A級景區，茵香小鎮躋身全省“十百千”工程重點文化產業園區，高規格舉辦炎帝祭祀等活動20余場次，旅游綜合收入突破120億元，獲評全國市轄區旅游綜合實力百強區。

改革創新持續深化。全力落實中省試點改革，創新實施區級自主改革，有序完成機構改革，61項年度改革任務全面落地。縱深推進“標準地”改革，完成姜譚經開區“標準地”區域空間生態環境評估，高效處置閑置土地65畝。深化營商環境“五零”體系，建成“政務+三圈”服務驛站5個，全市率先推出審批事項線上“VR樣板間”，營商環境監測點典型經驗全省推廣，政務服務標準化案例入選中國數字營商環境創新改革實踐報告，新注冊登記市場主體3970戶、增長12.4%。全市率先探索房產證辦理“證繳分離”模式，完成11個項目2862戶首次登記，3946套“保交樓”任務提前完成，“我幫你”基層社會治理模式入選全省新時代“楓橋經驗”先進典型，“一刻鐘便民生活圈”經驗做法入選全國典型案例。

城市面貌持續煥新。深入開展中心城區建設高質量發展三年行動，人民醫院西片區、文化路片區二期竣工交付，全市人民關注的南關路棚戶區改造安置項目僅用兩年多時間如期建成、啟動返遷。千方百計籌措資金完成310國道改擴建、城市快速干線出入口10萬余平方米征遷任務，黨陳路、教育西路2個出入口建成通車。打通斷頭路3條，新修改造公廁9座，新增停車位1500個。老舊小區改造、燃氣管網更新、城市道路雨污分流等項目投資額、工程量居全市之首，入選全省城鎮老舊小區改造試點區。統籌推進生態環境保護治理，姜水園、國防文化主題公園等一批口袋公園建成開放，提升游園綠地6.6萬平方米，“中國天然氧吧”創建順利推進，空氣質量綜合指數城區第一，城市精細化管理全市“三連冠”，縣域節水型社會達標建設通過省級驗收，獲評全省秦嶺生態環境保護縱向補償先進區。

鄉村振興持續推進。編制完成3個鎮國土空間規劃和8個村實用性村莊規劃，投資4750萬元實施銜接資金項目61個，南山美麗鄉村休閑帶27公里試驗段全線貫通，晁峪河、龍山河山洪溝治理工程竣工投用，改造石峪路等農村道路40公里，建成茵香河等集中供水工程3個，實施農村改廁175座，創建“千萬工程”省級示范村3個、市級以上“五美庭院”84戶，石鼓鎮入選全市村莊清潔行動先進鎮，高家鎮建成全市鄉村建設示范鎮，神農鎮獲評全省耕地保護先進鎮。建成市級現代農業園4個，成功創建省級農村產業融合發展示范園，厥灣油桃等4個農產品入選“寶農優品”，渭濱葡萄獲評全國名特優新農產品，天香林麝養殖場建成省級林下經濟示范基地，秦嶺玫瑰種植專業合作社被評為全國示范社，上川村獲評全省首屆魅力休閑鄉村，脫貧群眾人均純收入增長15.6%，村集體經濟平均收入突破120萬元。

民生福祉持續增進。以實際行動兌現對人民群眾的莊嚴承諾，10件票決民生實事全部完成，全年民生支出20.93億元，占一般公共預算支出的83%。教育布局更為優化，全市首家青少年安全教育體驗館建成開放，渭濱幼兒園全面竣工，海棠幼兒園、渭濱一校、職中分校高標投用，新增學位4100余個，一年內建成學校數、新增學位數均創歷史新高。醫養結合更具成效，區中醫院改擴建項目開工建設，新建省級醫養結合養老服務中心2個，打造互助幸福院樣板村8個，新增養老床位670張。就業保障更加有力，區零工市場投入運營，城鎮新增就業9039人，農村勞動力轉移就業2.9萬人次，集體經濟補助城鄉居民養老保險工作經驗全國推廣。社會治理更趨完善，新建省級標準化食品小作坊16家，建成數字社區綜合應用平臺17個，公安分局獲評全省優秀公安局，橋南街道成功創建省級公共文化服務高質量發展示范街道，金陵、姜譚路街道獲評全省信訪工作“四無”鎮街，經二路街道被評為全國“八五”普法中期表現突出單位。

自身建設持續加強。扎實開展黨紀學習教育，持續深化干部作風能力提升年活動，強力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，省委巡視反饋問題全面完成整改。自覺接受區人大及其常委會法律監督、區政協民主監督和社會輿論監督，高標準辦結人大代表建議、政協提案237件，完成行政復議辦案場所“六室”規范化建設，依法主動公開政府信息4030條，12345政務熱線綜合考核全市第一。深入推進紀審巡聯動，嚴控“三公”經費和其他一般性支出，公用經費壓減5%。完善重大事項專題調度重點督辦工作機制，下大力氣精簡文件會議，政府系統作風效能不斷提升。統計、人防、檔案、慈善、民族宗教、國防動員等工作取都得了新成績。

各位代表！面對突如其來的“7·16”暴雨山洪災害，我們快速響應，有序組織4輪次5077名群眾轉移避險，最大力度保障群眾生命財產安全；我們爭分奪秒，高效完成小區清淤、河道疏通、道路橋梁搶通，最快速度恢復生產生活秩序；我們全域統籌，系統謀劃災后恢復重建項目76個，最大程度提升綜合防災減災能力。抗洪救災工作受到國家防總、應急管理部充分肯定，應急叫應、現場應對經驗做法上報國家防總。暴雨兇猛，抵不過眾志成城；山洪無情，沖不垮上下一心。面對災難，社會各界風雨同擔、大力馳援，筑起了“堅固后盾”；各級領導以上率下，4萬名黨員干部群眾晝夜作戰，壘起了“紅色堤壩”；29支救援隊伍沖鋒一線，消防、公安、武警、民兵盡銳出戰，扛起了“搶險大旗”；605家單位企業捐資助物，眾多代表委員慷慨解囊，架起了“愛心橋梁”……一次次義不容辭的奔赴，一組組肩手相攜的鏡頭，一幅幅溫暖感人的畫面，合力鑄就了“挺身而出、敢于擔當，不畏艱難、共克時艱，齊心協力、眾志成城”的渭濱抗洪精神！艱難困苦、玉汝于成，勇敢堅毅的渭濱人民必將在新征程上取得更大勝利！

各位代表！回顧過去的一年，習近平總書記親臨寶雞考察并作出重要指示，給予全區上下極強的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召。區委統攬全局、堅強領導，區人大、區政協有效監督、鼎力支持，全區人民團結一心、苦干實干，干成了一批民生實事，解決了一批堵點難題，各領域工作亮點紛呈，高質量發展邁出堅實步伐。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志、各民主黨派、各人民團體，向駐區企事業單位和人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持、參與渭濱發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，渭濱經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰：一是工業新舊動能轉換不足，優勢產業鏈群發展質效還不夠高，新興產業龍頭引領帶動不充分，企業科創、技改力度需持續加大。二是消費市場活力不強，商貿業態、服務模式同質化明顯，優勢旅游資源開發利用不夠，知名度、吸引力亟待增強。三是特色農業發展緩慢，產業規模小、鏈條短，產品附加值低，還未形成品牌效益。四是城鄉區域發展仍有差距，交通路網、河道治理等基礎設施還有短板，教育、醫療、養老、托育等公共服務有待完善。五是事關群眾切身利益的一批住房領域問題還未得到有效化解。六是一些干部面對新形勢新挑戰解決矛盾問題的能力仍需加強，政府效能還需進一步提升，等等。對此，我們將增強憂患意識，正視問題，認真解決。

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2025年工作安排

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今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。中央經濟工作會議提出穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合的工作要求，省市委全會釋放穩定預期、激發活力的強烈信號，渭濱產業體系趨優向新，發展環境提質升檔，內生動能積厚成勢，中國式現代化渭濱實踐潛力無限、前景廣闊。我們要對標對表、搶抓機遇，堅定信心、主動作為，突出重點領域，聚力攻堅突破，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，推動高質量發展現代化建設取得新突破！

根據區委十五屆八次全會精神，今年全區工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記來陜來寶考察重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步全面深化改革，持續深化“三個年”活動，持續推進“十項重點任務”，持續打造“五優”城區升級版，更好統籌發展和安全，全面從嚴管黨治黨，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，以實干實績推動中國式現代化渭濱實踐邁出更大步伐。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.8%，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長5%，地方財政收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和7%，完成糧食生產和能耗下降任務。

重點做好以下七個方面工作：

一、堅定不移擴投資、調結構，在動能蓄積上攻堅突破

堅持“深謀快建、招大引強、育新培優”多措并舉，持續做大“量”的規模優勢，鞏固提升“質”的發展態勢。

做實項目建設支撐力。深化拓展高質量項目推進年活動，搶抓“兩重”建設機遇，緊盯超長期特別國債、專項債、一般債等政策支持方向，對標完善申報要素，力爭投資125億元的169個一攬子增量政策項目納入省市盤子，全年爭取資金22億元以上。深入落實“四個一批”項目動態管理機制，全面推行“一項目一檔案”，壓緊壓實包手續辦理、包問題解決、包節點推進、包入庫納統“四包”責任，定期開展清單調度、現場督導、觀摩晾曬，高質高效抓好年度投資246億元的252個重點項目，力爭上半年全部開工建設，確保年內建成投產140個以上。抓好“十五五”規劃編制、論證、銜接、評審等工作，謀劃項目數增長15%以上，總投資突破3000億元，爭取更多項目納入省市規劃。

增強招商引資驅動力。突出聚鏈成群，以十條重點產業鏈延鏈補鏈強鏈為抓手，精準制定招商圖譜和行動方案，年內招引產業鏈龍頭企業3戶以上，力促康佳智能電子等10個在談項目盡快落地建設。突出招大引強，聚焦國內500強、獨角獸、專精特新、高新技術、信息軟件等領域標桿企業，年內引進億元以上產業化項目不少于20個、10億元以上大項目不少于2個、信息軟件類項目不少于3個，力爭實現世界500強、上市公司招引“零突破”，工業信息類科技型企業覆蓋率達到100%。突出機制創新，嚴格執行招商政策新禁令，優化全員招商考核機制，積極探索應用場景和企業化招商方式，持續拓展“8+N”招商模式，儲備總投資不低于220億元的重點招商項目25個以上，實際引進內資40億元、外資300萬美元以上。

提升市場主體競爭力。大力實施“育苗”行動，深化拓展“五經普”工作成果，動態更新“準五上”“準上市”企業培育庫，一企一策，精準幫扶，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，培育“五上”企業50戶以上。大力實施“護木”行動，完善企業退庫預警監測機制，加大融資、用工、訂單等幫扶力度，推動穩產增產、擴大市場，提升在庫企業發展活力。大力實施“造林”行動，深化產業工人隊伍建設改革，支持重點工業產業引育科創團隊、技能人才，鼓勵企業積極培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的競爭新優勢，新增國家卓越級智能工廠1戶、省市級“科學家+工程師”隊伍3支、質量標桿企業4戶以上。

二、堅定不移強鏈條、壯集群，在工業升級上攻堅突破

堅持“數智賦能、創新驅動、園區承載”協同發力，加快發展新質生產力，大力推進新型工業化。

迭代升級優勢產業。實施優勢產業智能化改造工程，圍繞“項目技改、數智技改、設備技改、小微技改”四項重點，支持寶橋、秦機等龍頭企業技術革新、鏈條完善、規模擴大，開展企業數字化診斷60戶以上，實施技改項目64個，確保年內建成40個，釋放產能20億元以上。實施科創型企業梯度培育計劃，完善動態管理、分類指導、精準服務機制，全年新增規上工業企業不低于20戶，培育科技型中小企業70戶以上、高新技術和專精特新企業各5戶以上、制造業單項冠軍2戶以上。實施智能制造領域重大科技專項，申報省級“揭榜掛帥”項目13個，新增省級研發平臺3個、“新雙創”隊伍2支，完成技術合同交易額12億元，建成智能制造示范企業、綠色工廠、典型應用場景17個以上，爭創國家技術創新中心、省級中小企業特色產業集群和小微企業創業創新基地、市級科技企業孵化器各1個。

發展壯大新興產業。聚力打造西部傳感器之都，啟動光電產業園、溫振特種傳感器基地建設，促進聚瑞芯、麥克傳感等企業盡快建成釋能，加快大熊電子微波測距、蔚元激光投影等項目投產達效，招引產業鏈上游龍頭企業2戶以上，傳感器產業總產值突破40億元。持續優化“一核多點”數字經濟大園區格局，編制數字經濟發展規劃，主動對接秦創原立體聯動孵化器總基地，全力打造渭濱數字經濟創新科技孵化平臺，穩步推進數字渭濱一期項目建設，年內新增算力節點2個、5G基站100座以上，新建數字經濟產業園2個以上，招引產業鏈企業不少于20戶，力爭數字經濟產值突破110億元。積極開展未來產業培育行動，編制低空經濟發展規劃，提前布局信息基礎設施和應用場景建設，實施凌云低空領域無線電導航技術研究應用項目，推動雙為智勝AI智能機器人項目落地，“五一”前建成寶雞再生醫學中心。

拓展優化平臺載體。以體制改革為牽引，探索姜譚經開區封閉運行新機制，提升“管委會+公司”運作質效，加快完善職工餐廳、人才公寓、商業配套等生活功能設施，力爭納入全市“6+2”開發區支持范圍。以提標擴容為支撐，制定國家級經開區創建提標三年行動計劃，啟動經開區四期300畝土地征遷，探索建立廠房“代建+租用+回購”模式，全力激活有效資產，三年內社會資本融資率達到30%以上。加快建設高端裝備智造產業園，推動傳感器、微電子等專業園區面積突破50萬平方米，西安科創中心飛地園面積擴容至5000平方米，落地項目不少于10個，新增產值15億元以上。以基礎提升為抓手，高標準編制“一區多園”發展規劃，推動7107超精密智能加工產業園投產達效，建成宇航高端裝備產業園集成電路部件項目，加快原寶氮廠、熱電廠等閑置用地招商，盤活高家村、巨家村及馬營、八魚地區集體建設用地，年內鎮村工業園引進項目20個以上。

三、堅定不移優供給、激活力，在消費提振上攻堅突破

堅持“商圈引領、業態融合、資源集聚”整體聯動，打造消費新場景，推動多元化市場供給與個性化消費需求“雙向奔赴”。

商貿提質促繁榮。提升商圈競爭優勢，千方百計為經二路等商圈紓困賦能，引導新民巷、經一路業態兼容互補，支持開元、天下匯、恒太城發展首發經濟，引進品牌首店10個以上，文化里商業街創建省級示范步行街。健全商業流通體系，實施香格里拉酒店等8個商貿項目，建設烽火商業中心，落地AI智慧零售集合體，新建農村多站合一商業服務中心10個，培育限上商貿企業30戶以上，建成省級增強型縣域商業行動區。激發商貿市場潛能，加力擴圍實施消費品以舊換新，促進新能源汽車、家電、家居等大宗消費，開展“歡購渭濱”等促消費活動50場次以上。

旅游提檔聚人氣。高品質打造石鼓山-茵香河-天臺山“一線三心”都市旅游核心集聚區，全力推動天臺山總規獲批，啟動EOD項目建設，實施石鼓山照明提升，推動茂御酒店二期投入運營。加快茵香小鎮產業調整，打造博物館集群，建成絲路美食街，新招引各類產業化項目不少于20個，雞峰山創建4A級旅游景區，石鼓文化城爭創國家級旅游休閑街區。加快建設南山美麗鄉村休閑帶，培育20戶精品民宿，提升10個市級現代農業園，打造23個公路驛站、景觀節點，確保“五一”前高標建成、驚艷亮相。聚力創建全域旅游示范區，啟動區游客服務中心建設，實施大散關景區基礎提升，完成炎帝陵景區股權回收，力促秦嶺聲音藝術第一谷建成開放，力爭石鼓山考古遺址公園列入中省文物重大項目庫，高規格舉辦大型文旅活動10場次以上，全年旅游綜合收入突破125億元。

樓宇提級增效益。實施規模樓宇提質增效、特色樓宇賦能升級、閑置樓宇精準盤活、老舊樓宇改造更新“四大行動”，組建樓宇發展聯盟，優化完善智慧樓宇平臺，開展專業特色樓宇評定，因樓制宜、一樓一策，推動萬合大廈、那里國際等樓宇產業升級，盤活新世紀、百合新天地等商業綜合體，實現文化里、三合村等寫字樓招商運營，完成2棟老舊樓宇基礎設施安全化數字化改造，盤活閑置樓宇5萬平方米，新招引樓宇企業300戶以上，打造特色樓宇6棟，新增稅收超千萬樓宇1棟、五百萬樓宇2棟、百萬樓宇3棟。

四、堅定不移揚優勢、育新機，在改革開放上攻堅突破

堅持“守正創新、先立后破、穩中求進”統籌兼顧，進一步全面深化改革，擴大對外開放，不斷增強發展內生動力。

推動標志性改革落地。大力實施國有企業改革深化提升行動，支持以渭投集團為首的區屬國企整合重組，探索建立“過橋資金池”，打造投資、建設、運營等核心業務鏈。積極支持高新區管理體制改革，做好馬營、八魚地區社會事務管理交接工作，強化空間聯動、產業協同、功能耦合，推動區域一體化高質量發展。深化要素市場化配置改革，主動融入全國統一大市場，建立健全公平競爭審查機制，持續開展畝均效益分析評價和“標準地”改革，分類盤活困難項目、存量資源、閑置資產，推動優質生產要素向關鍵環節流動。

擴大高水平對外開放。積極主動融入共建“一帶一路”，搶抓中歐班列西安集結中心寶雞副中心建設機遇，加強與寶雞綜合保稅區、西安國際港協同聯動，推動與杭州、深圳等城市深度合作。創新企業“抱團出海”機制，積極組織企業參加進博會、歐亞經濟論壇、全球秦商大會等展會活動不少于15場次，爭取展會訂單5億元以上。支持企業開展國際認證、馳名商標、境外商標注冊等“渭”字號出口品牌建設，建成跨境電商產業園，培育外貿主體8戶，力爭外貿進出口總值增長6%，再獲促進外貿穩定和創新發展工作成效明顯地區。

打造品牌化營商環境。拓展“五零”工作體系，推進“小切口”改革創新試點三年行動，擴大營商環境監測點覆蓋領域，推動更多“高效辦成一件事”事項落地見效，順利通過國家級政務服務標準化試點驗收。扎實開展規范涉企執法專項行動，嚴格落實行政執法“三項制度”，提升跨部門聯合執法監管質效，切實做到“五個嚴禁”“八個不得”。深入落實大力服務民營經濟高質量發展十條措施，建立支持小微企業融資協調工作機制，設立重點產業鏈企業科信貸風險補償基金，開展“助企紓困面對面”活動，用好“陜企通”、營商環境監督員等平臺載體，實現企業訴求快轉、快辦、快銷。

五、堅定不移抓更新、促振興，在城鄉融合上攻堅突破

堅持“規劃引導、功能完善、融合發展、環境提升”系統推進，推動城鄉要素互融互促、基礎互聯互通，共同繁榮發展。

城鄉建設一體發力。加快城市有機更新，實施機床廠公園路住宅小區征遷、川陜路22號院安置樓建設，推動陜建102號院順利回遷，完成總投資2.5億元的112個老舊小區改造，更新47個小區燃氣管網，拓展清姜片區清潔能源供暖，抓好既有住宅加裝電梯及后續管理。建設“外連內暢”交通路網，實施石陵路等總投資6000萬元的15個道路拓寬、橋梁新建工程，改造提升姜炎路等3條瓶頸路，新建農村客貨郵物流站點34個，完成310國道改擴建、石壩河至銀昆高速寶雞南連接線、寶雞北過境高速等重大項目征遷任務，確保茵香河連接線順利建成。

基礎功能協同提升。開展城鄉功能提升行動，完成龍山片區品質提升“五大工程”，改造經一路片區管網，實施石鼓、固川集中供水工程，新建提升公廁9座，啟動茵香河片區等10個停車場建設，年內新增停車位1500個、充電樁200根以上。深化拓展網格“四長制”，推進濱河大道、城市快速干線出入口等“三邊一口”環境提升，強化城市建筑垃圾專項整治，力爭生活垃圾資源化利用率超過30%，城市精細化管理繼續領跑全市。健全農村人居環境整治長效機制，推行托管式、自主式、互助式物業化管理，創建“千萬工程”省級示范村3個、市級重點村6個以上。

鄉村產業融合發展。深入推進撂荒地專項整治和復耕復種，糧食面積穩定在4.38萬畝以上。全面落實農村低收入人口分層分類幫扶制度，守牢不發生規模性返貧致貧底線。堅持一“寶”一策、一產業一方案，扎實開展以渭濱“五寶”為重點的特色產業提升行動，建成龍山玉珠葡萄標準化科技創業示范園，金耳產量突破30萬斤，林麝存欄達到3000只，培育“寶農優品”、綠色農產品3個以上，招引產業化龍頭企業1戶以上，農產品加工業產值突破3.8億元。抓好60個銜接資金項目，新發展適度規模化經營1000畝以上，新增家庭農場、專業合作社5個，八魚鎮創建省級產業強鎮，全區集體經濟收入20萬元以下村力爭清零。

生態環境全域治理。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，全面抓好中省生態環保督察和警示片反饋問題整改，統籌推動治企、控煤、管車、抑塵、禁燃“五氣同治”，著力推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。全面開展渭河支流專項整治攻堅行動，加快實施渭河市區段堤防加固工程，抓好總投資3.8億元的石壩河等6條渭河支流綜合治理項目，全面建成嘉清飲用水源地環境治理和應急設施。常態化開展秦嶺區域“五亂”問題專項整治，聚力推動清姜河創建全國幸福河湖，爭創全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

六、堅定不移匯民意、解民憂，在民生改善上攻堅突破

堅持“兜底補短、普惠共享、優質均衡”銜接互促，盡力而為、量力而行，用心用情繪就幸福生活底色。

多層級健全保障體系。穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡工作，持續推動基本養老、醫療保險擴面提質，確保城鄉居民醫療保險參保率達到95%以上。加快健全三級養老服務體系，完成區中心敬老院改造提升，建成銀發經濟產業園，打造鎮街養老服務中心3個、互助幸福院樣板村9個，建設省級社區居家養老服務網絡示范區。探索退役軍人“基本優待+”服務模式，加強留守婦女兒童關愛，保障失獨家庭群體權益，嚴格落實特困人員供養、殘疾人補貼等政策，支持公益慈善、社會福利等事業發展。

多領域優化公共服務。實施學校軟硬件“雙提升”工程，啟動長嶺中學綜合樓改擴建，除險改造5個危舊校舍，更新完善13所學校基礎設施、信息化設備，高標準投用渭濱幼兒園、全民健身運動公園，姜城中學建成省級藝術教育示范學校，爭創全國義務教育優質均衡發展區。實施醫療衛生強基工程，區中醫院綜合樓主體竣工，完成石鼓鎮衛生院加固修繕，改造提升10個村衛生室，探索“托幼一體化”多元托育模式，新增托位200個以上。實施公共文化服務提質工程，開展第四次全國文物普查，區科技館建成投用，區文化館創建國家二級館，石鼓鎮爭創省級公共文化服務高質量發展示范鎮，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，著力滿足人民群眾高品質文化需求。

多維度促進就業創業。深化訪企拓崗專項行動，加大校企聯合菜單式、定制化技能人才培養，制定完善農民工等重點群體就業幫扶措施，舉辦春風行動等專項招聘會25場次以上，新建零工驛站2個，新增社區工廠、就業幫扶基地3個，全年新增城鎮就業8000人以上，農村勞動力轉移就業3.9萬人次。開展創業貸款、求職補貼等就業政策落地專項行動，高標準建設公共實訓基地，高質量運營人力資源產業服務聯盟，培育省市級勞務品牌2個以上。持續開展根治欠薪專項行動，規范勞務派遣用工行為，全力保障勞動者合法權益。

七、堅定不移防風險、守底線，在平安建設上攻堅突破

堅持“安全為先、預防為主、治理為重”綜合施策，全方位營造平安環境，以高水平安全護航高質量發展。

筑牢安全防護墻。深入實施安全生產治本攻堅十大行動，持續深化城鎮燃氣、道路交通、建筑施工等重點領域隱患排查整治，堅決遏制重特大生產安全事故發生。扎實推進消防安全治本攻堅三年行動，建成智慧消防監管中心，實現市政消火栓建有率100%、行政村消防取水點全覆蓋。加強應急物資精準儲備、規范管理，強化專業救援隊伍建設和日常應急搶險演練，健全高效指揮、監測預警、叫應響應、科學處置工作機制，提升突發事件防范應對能力，爭創省級防震減災、防汛抗旱、森林防火工作先進區。

堵嚴風險隱患點。健全房地產全鏈條監管機制，積極盤活存量用地和商辦用房，聚力打好銀河E時代、峪泉路片區、航華中心、石鼓臻園、晟大廣場等遺留問題化解攻堅戰，按期完成保交樓保交房任務。全面提升食品安全分級分類包保質效，打造英達路、文化里食品安全示范街區，加強預制菜、直播帶貨、生鮮電商、外賣餐飲、夜市攤點等重點領域執法監管，守護群眾“美好食光”。強化財政預算績效管理，積極爭取化債專項債券，加強債務風險評估和動態監測，確保債務率處于合理區間，牢牢守住不發生系統性風險底線。

織密社會治理網。深化平安渭濱建設，扎實開展“八五”普法，建成5處基層法治文化陣地，培養300名法律明白人，組建規范化調委會15個，開展民營企業“法治體檢”20場次以上。完善“1+5+N”現代警務機制，推進主動警務、預防警務改革，改造提升基層派出所2個以上，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為。全面推進信訪工作法治化，扎實開展“大督查大接訪大調研”活動，推進信訪問題源頭治理和積案化解，爭創全省信訪工作示范區。

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全面加強政府自身建設

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堅持“政治本心、法治本真、實干本領、清廉本色”一體淬煉，始終與群眾想在一起、干在一處，努力打造人民滿意政府。

忠誠為政與人民同行。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記來陜來寶考察重要講話重要指示，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，想事有政治站位，謀事有政治立場，干事有政治考量，牢記“國之大者”，踐行初心使命，做到中央有部署、省市有要求、人民有期盼、渭濱有落實。

依法行政對人民負責。深入踐行習近平法治思想，增強運用法治思維和法治方式履職能力，做到法定職責必須為、法無授權不可為。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，暢通政務公開、行政復議、行政應訴等渠道，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計自我監督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

務實勤政為人民服務。堅持用改革精神、創新方式、系統思維謀劃推進工作，時刻保持干勁、鉆勁、韌勁、拼勁、闖勁，向先進對標、與優秀共進、同一流比肩，對崗位職責心中有數、對工作任務了然于胸、對難點堵點手中有招，下足“繡花功”、力戒“差不多”、杜絕“糊涂賬”，以目標倒逼責任、以時限倒逼進度、以督查倒逼落實，不斷提高政府系統干事創業能力水平。

廉潔從政讓人民放心。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展殯葬、醫保、養老、鄉村振興等領域突出問題專項整治，持續整治形式主義為基層減負。堅持勤儉辦一切事業，嚴控“三公”經費支出，制定政府投資項目審計監督辦法，加強工程建設、政府采購等重點領域風險防控，嚴格按法紀、制度、程序辦事，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，干字當頭、奮楫爭先，進一步全面深化改革，全方位推進高質量發展，以實干實績推動中國式現代化渭濱實踐邁出更大步伐！

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